凝聚代表力量 服務發展大局 ——地方人大工作實踐和創新集中采訪活動走進張掖側記

[ 字體:   時間: 2019-10-24  來源: 甘肅日報 ]

????近日,省人大常委會調研組一行來到張掖市,深入肅南、高臺、臨澤、甘州等地,就地方人大工作實踐和創新進行專題調研。記者對當地人大工作進行采訪中注意到,近年來,張掖市、縣、鄉三級人大機構緊緊聚焦當地生態環保、鄉村振興等中心工作,積極發揮立法監督職能,著眼民生改善,積極建言獻策,擔當作為,書寫了新時代地方人大工作的新篇章。

????地方立法重實效,“成熟一件立一件”

????“通過地方立法,有效保障了干部群眾的正當權利,有力推動了全縣經濟社會各項事業健康有序發展。”肅南縣人大常委會有關負責同志說。

????肅南裕固族自治縣自1985年以來,肅南縣人大常委會狠抓立項、調研、論證、起草、審議、報批和實施等重要環節,積極開展立法工作。肅南縣先后制定、修訂并報經省人大常委會批準實施了自治條例、草原管理條例、礦產資源管理條例等1個自治條例和7個單行條例,初步形成了以自治條例為主,單行條例為輔的較為完整的民族法制體系,對鞏固和發展平等、團結、互助、繁榮的民族關系,促進自治縣經濟和各項社會事業發展發揮了積極的引領和保障作用。

????肅南地方立法的科學穩步推進,為全省地方人大立法工作樹立了“肅南樣本”。2018年,肅南縣人大常委會被省人大常委會確定為基層立法聯系點。今年,紅灣寺鎮人大、馬蹄藏族鄉人大、明花鄉人大等具有一定行業或區域代表性的單位,按照“有人員、有場所、有設備、有制度”四有標準,建設標準化、規范化立法聯絡點7個,為省市縣人大開展立法工作夯實基礎。

????依法監督重實際,長效守護“母親山”

????在張掖,各級人大機構在祁連山生態環境保護和問題整改方面也發揮了行之有效的保障作用。在祁連山生態環境問題整改整治階段,張掖市人大堅持問題導向,積極開展調查研究,依法做出關于加強祁連山生態環境保護的決議,倡導像保護眼睛一樣保護祁連山生態環境。

????張掖市人大依法加強監督,將促進生活環境保護和重點領域整治列入常委會年度工作要點,綜合運用專項視察、跟蹤檢查、專題調研、執法檢查等方式,全力推進生態文明建設,突出打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰,對推動祁連山問題的整改整治長效修復起到了積極的促進作用。

????肅南縣是祁連山保護的主體區域,擁有祁連山北麓70%的面積,是河西五市乃至內蒙古西部地區的“生命線”和“綠色水庫”。

????肅南縣人大常委會突出代表的主體地位,積極促進和引導人大代表投身環保工作。“近年來,我們引導各級人大代表,圍繞中央和省市縣的生態保護重大決策部署,向全國人大提出關于擬建祁連山國家公園內原住居民融入國家公園建設等建議10條,向省市縣人大提出建議58條,這些建議均得到了各級政府的高度重視和辦理落實。”肅南縣人大常委會相關負責人說。

????高臺縣南依祁連山,北靠巴丹吉林沙漠,屬于內陸干旱荒漠氣候,具有風大沙多降雨少溫差大的特點,生態環境條件相對較差。近年來,南北基干防護林帶部分地段林地無法灌水的問題日益突出,林地逐步退化枯死,直接威脅生態安全。

????此事經人大代表反映后,高臺縣林草局與水務部門積極協調按照“增加喬木公益林生態配水定額,利用農業灌溉余水調劑灌溉灌木公益林,實現公益林適度灌溉”的方法,組織協調各村社干部及護林員在林區內挖溝、打壩、引水,使林區灌溉面積最大化。

????高臺縣林草局副局長萬榮介紹,今年高臺縣林草局在2019年中央財政森林生態效益補償資金項目中,拿出部分國有資金用于公益林區域水利設施建設,共修建分水閘15座,攔水壩2座,過路橋涵1座,引水渠3.65公里,以有效緩解部分防護林和公益林無法灌水、林地退化的狀況。

????服務大局重民生,全力推動鄉村振興

????“這是我們鎮的代表之家微信群,每天都有代表會通過微信群反映,諸如哪里的垃圾桶滿了需要清理等問題,我們會及時把相關信息反饋過去,然后由政府相關部門著手整改落實,收效明顯。”臨澤縣新華鎮紀委書記代國銀介紹說。

????據介紹,新華鎮人大創造性地提出了“2456”工作法,即每年召開2次人代會、4次主席團會議,規范開展聽取政府專項工作報告、專項視察、執法檢查、專題調研、述職評議5項監督工作,各“人大代表之家”每年開展活動不少于6次,以此保證人大工作落實處、見實效。新華鎮人大主席團多次組織部分人大代表深入集鎮污水處理站、富強村污水處理治理項目及農村改廁等生態環境問題整改現場,推動全鎮農村人居環境改善。

????在高臺縣,縣鄉兩級人大也積極圍繞鄉村振興、農業提質增效的工作開展了一系列行之有效的工作。

????“例如,此前有人大代表提出對農灌機井進行改造的建議后,縣水務部門通過中央財政小型農田水利重點縣建設項目配套改造舊井300眼;針對代表提出的加大土地流轉和土地綜合治理的建議,土地、農業部門積極向上爭取多項資金300多萬元加大了對農村土地流轉和土地綜合治理力度……”高臺縣人大常委會有關負責人介紹說。

????“充分發揮人大代表作用,是做好人大工作的重要基礎。我們把代表工作放在更加突出的位置,把‘富民惠民、利民便民’作為開展工作的指揮棒,把民生民意當作檢驗成效的‘晴雨表’,把服務群眾作為人大工作的出發點和落腳點,使人大工作資源和力量充分‘釋放’到為民謀利之中。”肅南縣十八屆人大代表、大河鄉黨委書記賀進賢說。(新甘肅·甘肅日報記者 范海瑞)

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