抓鄉促村扣緊責任鏈條 整鄉推進夯實黨建根基

[ 字體:   時間: 2019-10-22  來源: 隴原先鋒網 ]

——隴西縣抓鄉促村整鄉推進“三三二”工作法

????隴西縣認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,聚焦《中國共產黨農村基層組織工作條例》中提出的“堅持抓鄉促村,持續加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設,整頓軟弱渙散村黨組織,整鄉推進、整縣提升”要求,制定《全縣黨建引領促脫貧攻堅促鄉村振興實施方案》,以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力,以黨支部建設標準化為抓手,結合實際探索并推行抓鄉促村整鄉推進“三三二”工作法,計劃利用2019、2020、2020三年時間實現農村基層黨組織建設整鄉推進、整縣提升。隴西縣抓鄉促村整鄉推進“三三二”工作法的主要內容是“三抓三促兩提升”,“三抓”即抓規劃、抓責任、抓制度,“三促”即促黨支部建設標準化、促黨建引領脫貧攻堅、促黨建推動鄉村振興,“兩提升”即提升書記履職能力、提升群眾滿意程度。

????“三抓”:抓實三個規劃、三級責任、三項制度,凝聚抓鄉促村整鄉推進強大合力。

????1.抓實縣鄉村三個規劃。結合開展“1+3+N”黨建示范創建工作,堅持“一鄉一方案、一村一規劃,一鄉一載體、一村一特色”,制定縣鄉村三級《黨建引領促脫貧攻堅促鄉村振興實施方案》,在縣級層面,科學制定整鄉推進整縣提升的3年實施規劃,明確每年的創建數量、創建標準和具體目標任務,分類型分批次整鄉鎮提升農村基層黨建工作水平;在鄉鎮層面,對2019年實施整鄉推進的5個鄉鎮,結合實際制定打造“三鏈”建設升級版、發展村級集體經濟、推進抓黨建促脫貧促鄉村振興等不同類型的創建規劃,抓點示范、串點成線、聚線成帶、擴帶成面、最終成景,逐步形成整鄉推進的“拼圖效應”;在村級層面,按照先進、一般、后進3個等次,根據村情實際制定示范引領型、整體提升型、規范創建型的具體規劃,逐村規范達標,促進黨組織的“神經末梢”更加堅強、聯系群眾的前沿陣地更加牢固。

????2.抓實縣鄉村三級責任。建立縣四大班子黨員領導干部和鄉鎮領導班子成員基層黨建聯系點制度,實行1名縣級黨員領導干部定點帶抓、1名組工干部跟蹤督抓、1個聯系單位結對協抓、1名鄉鎮班子成員指導包抓、1個駐村幫扶隊蹲點幫抓的“五個一”工作責任制,定點包抓、跟蹤督導所聯系鄉村的《實施規劃》制定和落實工作。推行鄉鎮黨委副書記、黨建辦主任、組織干事、村黨組織書記1天報告1次工作動態、1周進行1次小結匯報、1月開展1次經驗交流的“六個一微報告”制度,實行《實施規劃》項目化管理、指標化考評。明確鄉鎮聯系村領導和村黨組織第一書記、書記在農村基層黨建整鄉推進中的具體任務,全覆蓋建立責任、任務、問題“三張清單”,查擺問題短板,制定推進計劃,劃定作戰區域,細化明確工作任務落實的責任人、時間表、路線圖。

????3.抓實查督考三項制度。立足解決抓鄉促村整鄉推進“推什么、怎么推、達到什么效果、如何保障到位”問題,建立縣鄉村三級責任人員進村入戶調查、實地查看督導、提問測試考評3項工作制度,通過聽取匯報、入戶走訪、問卷測試、提問調查、查閱資料、實地查看、座談交流等方式,促進《實施規劃》落地見效。在進村入戶調查時重點了解黨組織、黨員、駐村幫扶工作隊等作用發揮情況,并填寫脫貧攻堅村級和農戶調查問卷;在實地查看督導時重點了解黨支部建設標準化7個標準42項規范落實情況,并填寫基層黨組織建設情況調查問卷、問題及經驗做法記錄單;在提問測試考評時重點了解鄉村干部政策理論和村情社情掌握情況、黨員群眾對抓黨建促脫貧攻堅相關政策落實的意見建議,并填寫提問測試記錄單、農村黨支部建設標準化工作評分表。通過逐村對標驗收、整鄉分析評估,對已經達標的鞏固提升、基本達標的完善規范、尚未達標的責令整改,情節嚴重的約談問責。

????“三促”:促進黨支部建設標準化爭創晉位、黨建引領脫貧攻堅精準施策、黨建推動鄉村振興有力有效,推動抓鄉促村整鄉推進落到實處。

????1.促進黨支部建設標準化爭創晉位。緊扣農村黨支部建設標準化工作《手冊》,開展“兩建兩聯一整推”行動,加大產業型黨組織組建力度,構建以村黨組織為核心,村委會和監委會為基礎,群團組織為紐帶,產業基地、龍頭企業、合作組織為支撐的“一核多元”組織體系。深化“能人引領”工程,持續聯審清理村“兩委”成員,推行“一選兩聘”模式,推進“一肩挑”,選優配強村級后備干部,常態化教育培訓鄉村干部,鍛造本領過硬的骨干隊伍。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,規范落實“三會一課”、主題黨日、談心談話、組織生活會、民主評議黨員等黨內組織生活制度,深入開展“學黨史、感黨恩、聽黨話、跟黨走”聚民心活動,教育引導青年農民積極向黨組織靠攏,加強農村黨員隊伍建設。

????2.促進黨建引領脫貧攻堅精準施策。圍繞“兩不愁、三保障”“3+1+2”沖刺清零、“六查六清四提升”等重點工作,實施“三引四領一融合”行動和“筑扶貧堡壘、做致富先鋒”活動,深化黨組織創產業聯基地帶村富、村干部創實業聯能人帶民富、黨員創家業聯貧困戶帶頭富“三創三聯三帶”活動,打破行業、區域黨組織原有架構,推行“支部+產業基地或合作社+黨員+貧困戶”等扶貧模式,在中藥材、馬鈴薯、食用菌等“六個十”產業基地建立產業黨支部,推廣黨員能人組團帶動型、黨員責任區幫帶型、黨員先行承包帶動型等幫帶模式,扶持黨員致富能人組建產業發展團隊,設立黨員責任區、示范崗、先鋒隊帶動貧困戶發展產業,推動“三鏈建設”鏈得上、鏈得住、鏈得牢。

????3.促進黨建推動鄉村振興有力有效。堅持以組織振興為保障、產業振興為基礎、人才振興為關鍵、生態振興為根本、文化振興為支撐,通過“黨建+”模式,推動產城融合、拉伸富民產業鏈條,推行“不求所有、但求所用,不求常在、但求常來”的柔性引才引智模式,把生態環保元素融入“三會一課”、主題黨日、志愿服務等活動,實行“環境衛生黨員示范五戶劃片包干責任制”,開展黨建文化育民惠民樂民行動,落實“四議兩公開”工作法,推行紅白理事會、孝老敬親會等“五會”理事,加強鄉村治理體系和治理能力建設,全面提升農村基層黨組織政治領導力、發展推動力、社會號召力、綜合治理力和思想引領力。

????“兩提升”:提升書記履職能力和群眾滿意程度,確保抓鄉促村整鄉推進常態長效。

????1.提升書記履職能力。實施鄉鎮黨委書記政治能力提升行動,通過參加讀書班、培訓班、研討會、講黨課、雙重組織生活等方式,不斷提升政治定力和履職能力,當好班長,帶好隊伍,規范落實鄉鎮黨委領導班子議事規則和運行機制,不斷提高鄉鎮領導班子整體功能和抓村黨組織建設的能力。實施村黨組織書記能力素質提升工程,通過集中輪訓、赴外培訓、以會代訓、隨機提問、專題輔導等方式,著力提升政策理論、村情民意、謀劃發展、匯報宣講等綜合素能,不斷增強村黨組織引領鄉村振興、脫貧攻堅、基層治理、服務群眾的能力。

????2.提升群眾滿意程度。持續深化“駐村代辦、強基為民”工程,全面推進村級黨群服務中心建設,全覆蓋建立鄉鎮便民服務中心、村級便民服務站、村民小組便民服務點和鄉村干部民事代辦員的一站式便民服務平臺,全面推行馬上辦、代著辦、領著辦、流動辦“四辦”便民服務工作法和鄉村干部、駐村幫扶工作隊下沉扶貧一線“雙包一訪”,每月對所包組內的所有農戶走訪1遍以上,信訪戶、拆遷戶、貧困戶等重點人群走訪2遍以上,掌握民意、疏導情緒、解決問題,推動脫貧攻堅等中心工作任務落實,做到“聯系群眾全覆蓋、服務群眾零距離”。

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